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民宿业“野蛮生长”引发问题不断 专家建议立法规范

民宿业“野蛮成长”激发问题不竭 专家提议立法尺度

2019-07-30 11:03
来源:法制日报

屋内几百只牙刷被撕开,全新的沐浴、洗护用品也全被倒空后丢在垃圾桶;水龙头、花洒连续几天开着;空调一直连续多天开着……一位女佃农在退房之后,给四川成都一位民宿老板留下了这样一个房间。

起因在于,女佃农入住后要中途退房,但是因为平台方划定,民宿须提前7天取缔预订,民宿老板以此拒绝了这一要求。不曾想,女佃农走以前,损坏了房内的局部物品,还糟蹋了几十吨水。

近日,一则女佃农与民宿之间的纠纷,再次将民宿业放在了言论的聚光灯下。

全国人大代表、广东省惠州市政府副秘书长黄细花婉言,得益于互联网等新技术的支撑,传统民宿业迎来了飞速生长的时期,但也呈现出野蛮成长的状态,既不能放任不管,也不能过于刻薄。

“为增进和尺度民宿业的生长,我国已有多地制订了相干
法规,也有相应的行业尺度。能够在时机成熟之后,总结成功经验,在国家层面举行立法,明确对民宿的法律地位、客房规模、退订时间等作出划定,使这一行业的生长愈加尺度。”黄细花说。

同享住宿市场年交易额达百亿元

本年7月,黄细花脱离了西藏林芝,与她待了3年多的鲁朗国际游览小镇告别。在这3年多的时间里,作为广东省第八批援藏队副领队的黄细花还有一个身份——鲁朗景区管委会主任。

其间,黄细花地点的鲁朗小镇景区管委会制订了详尽的小镇运营办理轨制,把民宿作为小镇的重点事情来抓。如今,村落里的家庭旅馆一共开了120多家。

“脱离这里的游客,良多人都会首选民宿。在他们看来,比拟旅店,民宿更能体验到这里的风土民情。”黄细花说。

随着互联网等新技术飞速生长、城乡游览消费和办事的升级、个性化消费理念的流行,搭上了同享经济快车的传统民宿业,也迎来了飞速生长的时期。近年来,同享住宿成为愈来愈
多人外出旅行的一种选择,Airbnb、途家、小猪短租等互联网平台也纷纭介入游览民宿业。

国家信息中心7月2日公布的《中国同享住宿生长讲演2019》显现,2018年我国同享住宿市场交易额为165亿元,同比增进37.5%,继续保持快速生长态势。2018年我国同享住宿主要平台企业在线房源量约350万个,较上年增进16.7%,佃农数达7945万人,办事供应者人数超过400万人。

国家信息中心副主任徐长明以为,同享经济的生长在拉动经济增进、扩大失业等方面施展了首要作用。同享住宿作为其中的典范代表,不仅满足了人们多样化的住宿需求,为更多人带来了失业创业和增加支出的机遇,也为传统住宿办事业的转型生长注入了新能源。

传统住宿业办理办法无法套用

迅猛生长的民宿业,在遭到人们欢迎的同时,也伴随很多
“吐槽声”。

首都经济贸易大学游览办理系主任蔡红在对民宿调研时发明,图片与实景不一致的现象并很多
见。

蔡红曾经在某平台上看到,有家民宿的图片非常漂亮,但到实地看了之后却发明,这一民宿周边在举行大的装修,狭长的楼道灯光暗淡,墙上还贴了良多小广告,跟图片反差很大。

“同享住宿业生长进程中面临一些问题,比如在突出个性化办事的同时,怎样保障办事品质、怎样妥善处理同享住宿生长激发的社区办理问题等,对同享住宿这一新兴业态,一些传统住宿业的办理办法无法间接套用。”国家信息中心分享经济研讨中心副主任于凤霞说。

徐长明指出,同享住宿这类新业态新模式的生长,在带来活力的同时,确实也激发了新的问题,对已有轨制和划定规矩提出了应战,行业的可持续生长还缺乏轨制化、法治化和长效化的协同监管机制,亟需在激励创新与尺度生长之间取得平衡。

缺乏行业自律的民宿业,一度被媒体称为处于野蛮成长的行业。

为推动民宿业高品质生长,7月19日,文化和游览部官网公布公告,宣布新版《游览民宿基本要求与评估》已通过批准,并自公布之日起实施。新公布的《游览民宿基本要求与评估》将庖代2017年由原国家游览局公布的《游览民宿基本要求与评估》。

值得留意的是,新版尺度确立了星级评定轨制。新版尺度指出,经评定合格可使用星级标志,有效期为三年,三年期满后应举行复核。同时还提出,游览民宿评定实行退出机制,经营进程中涌现相干
违法违规事情,卫生、安全、消防等责任事故,发生严重有效投诉等情形,将取缔星级。

民宿立法要更多去激励和疏导

专家以为,在一定程度上,新版尺度的公布,对加强行业自律、尺度运营办理、推举行业健康快速生长,有着积极作用。更为首要的是,相干
尺度的出台,能够对相干
法律法规的制订供应参考。

于凤霞以为,同享经济具有去中心化、跨区域和跨行业的特征,现有监管轨制尚不健全,难以完全适用。有些传统的办理方式和行业答应轨制制约了新业态的生长。“民宿等同享经济新业态,仍具有诸多政策障碍”。

“因此,需要加紧研讨和加快勘误顺应同享经济新业态的相干
法律法规,研讨明确同享经济统计范围和统计口径,创新统计调查和动态监测方式,全面反应
同享经济生长状况,不竭提高同享经济治理的轨制供应程度。”于凤霞说。

中国政法大学传播法研讨中心副主任朱巍以为,在法律法规尚未出台时,能够考虑由相干
协会牵头、政府部门参与来制订行业尺度,进而形成社会公认的尺度,对市场准入、保险、发票等细节作出尺度。

朱巍强调,在同享经济时代,传统民宿已开始向同享住宿转变,同享住宿的房东也不再是传统意义上的经营者,他们与消费者一样,都是同享经济的首要组成部分,双方的权益要得到平等保护。

“法律有划定的遵照法律,法律不划定的遵照习气。制订这样一个得到社会公众遍及认可的行业尺度,实际上就是确立了一条裁判划定规矩,使民宿业在生长进程中能够愈加尺度。”朱巍说。

黄细花以为,对民宿业举行立法,不仅是要解决其中具有的问题,也是为了更好地增进其生长。

“对民宿的尺度,更多的是要去激励和疏导,而不是去限制。因此,提议将法律的称号肯定
为民宿增进法,来体现这一立法思想。同时,立法要针对民宿的特点,要愈加细化、更具可操作性。例如,对民宿在消防、经营答应、卫生答应等方面作出的划定,要区别于旅店、宾馆的尺度。”黄细花说。


[ 编辑: 王中一 ]

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